1265处,农村自来水受益人口439万人,农村自来水普及率达到87.2%。设计供水规模62.69万吨/天,设计供水人口477.7万人。通过多年的建设,我市大多数的农村居民由原来的打井取水、引用河水或泉水等方式转变为用上了自来水。目前,我市初步形成了以集中供水为主、分散供水为辅的农村饮水安全工程体系。
经过20年的建设,我市农村自来水持续稳定向好,农村居民生活饮用水条件得到了极大地改善。在取得显著成绩的同时,我们也清楚地认识到,我市农村自来水保障工作仍存在以下一些问题。
(一)建设标准低。2015年以前建成农村供水工程建设标准低(人均不足250元,新建工程人均成本达到800元以上),造成新建工程设施配套不到位,有的没有配套消毒净化设施,有的选用易生锈的钢管或便宜而不耐用的PVC管材,经过多年运行后,工程问题频繁出现。
(二)水质合格率偏低。农户对出资开展水质日常检测意愿不强,水质日常检测率低或长期不进行水质检测,群众不接受投放了消毒剂的饮用水,致使部分工程的消毒设施闲置,近年来农村自来水水质达标率普遍偏低,我市近三年的水质达标率分别为:2020年79.86%,2021年72.54%,2022年78.01%。
(三)运行管理不到位。村屯管理的供水工程多数没有专管人员,都是村干部兼任,工程管理不规范,管理制度不健全,管理员只负责拉电闸、放水,缺乏必要卫生、制水专业相关知识,部分工程财务管理混乱,没有设专户缴存水费,甚至会出现“钱有人收,事没人管”的现象。
(四)农村供水应急保障能力低下。部分引用山泉水、地下水的工程,水量受干旱季节性影响,大多数工程缺乏应急备用水源,有季节性缺水风险,群众投诉问题有增多趋势。
在加强农村供水工程建设的同时,我市各级部门采取各种措施,解决农村供水工程建成后的运行管理问题,确保工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。主要工作措施是:
(一)持续加强农村供水工程问题排查和动态监测。2023年3月,组织各县(市、区)对辖区内农村供水工程运作状况开展一次全面排查,重点对脱贫地区、脱贫人口、防止返贫致贫监测对象、供水薄弱地区和供水问题易反复人群饮水状况做排查,密切关注工程运行不正常、干旱缺水、水质浑浊等情况,完善应急措施,防止出现规模性饮水不安全问题。
(二)快速推进农村供水保障工程建设。今年各县(市、区)累计争取农村供水工程建设资金3714万元,项目正在有序推进。同时统筹城乡供水一体化建设,坚持农村供水规模化和城乡供水一体化的发展思路,以县域为单元,因地制宜,做好统筹谋划,优化区域工程布局。桂平市快速推进大湾水厂改建工程,港南区推进瓦塘木格湛江桥圩片区连片集中供水工程建设和港南区农村饮水连片集中供水工程,港北区推进城乡一体化供水工程前期工作。同时今年争取到中央和自治区资金1571万元,用于我市农村供水工程维修养护,计划维修养护工程处数493处,受益人口149万人,工程计划于年底前全部完工。确保到2023年底,全市农村自来水普及率提高至88%,规模化供水工程服务农村人口比例达到49%。此外,水管单位加大水费收缴力度,将水费作为运行管理和维修养护经费的主要来源。
1.持续强化农村供水管理“三个责任”。全面落实了农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主任部门的行业监督管理责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”,并将农村饮水安全管理的主体责任延伸至乡镇和村,明确乡镇、村级农村饮水安全责任人。
我市于2017年印发了《贵港市农村供水工程运行管理实施办法》(贵政办发〔2017〕17号)等相关制度办法,落实至各县(市、区),全面规范了农村供水工程运行管理。目前已实现农村集中式供水工程全面定价和收费,水费收缴率达95%以上。
3.创新农村供水工程运行管理模式。工程建成后,我市立即确定工程的所有权、经营权和管理权,较大型的农村供水工程探索由供水公司或国有水管单位实行企业化、专业化管理,小型的农村供水工程依托用水者协会、村集体管护,部分探索由社会资本承包经营。2023年3月6日,桂平市成立桂平市金田水电有限责任公司,由该公司负责管理原桂平市水利局下属水管单位管理的29个水厂的运行管理工作。
(四)持续加强水质保障。加强对农村供水工程水质检测工作,每季度开展一次对农村集中式饮用水水源地水质监测,抓紧推进农村千吨万人饮用水水源地环境问题整改工作,提高水源地的达标率。积极谋划水源地规范化建设项目,对环境问题较为突出的水源地,争取中央和自治区水污染防治专项资金支持。我市生态环境部门完成了708个农村千人以上集中式饮用水水源保护区保护范围划定工作,完成了55个千吨万人饮用水水源地保护区的标志牌设置工作以及水源地一级保护区的隔离防护工作;贵港水文中心每年开展千人工程水源地水质监测;卫生健康部门组织并且开展农村集中供水工程枯水期和丰水期供水水质监督检测,覆盖三区两县的城区和72个乡镇,覆盖率达100%。在全市上下一起努力下,全市农村饮用水水质合格率慢慢地提高,2022年提高到78.01%。
总之,我市农村自来水状况是持续稳定向好发展的,我们的工作目标仍然是保证不出现整村连片断水停水或严重水质超标等颠覆性农村供水问题,确保群众有水喝、放心喝。下一步,我局将继续采取有力措施,学习借鉴外地先进经验和做法,总结提升农村供水工程运行监管能力,进一步提升农村供水保障水平。