“以后再过来，这儿就大变样了。”2016年至今，看着曾经如两三层楼一般高的尾矿库逐渐清空、染上绿意，杭州富阳咸康选矿厂厂长章金平心头的“大山”终于卸下。
尾矿库，是矿石筛选后堆存尾矿的场所，存在一定的环境和安全风险。富阳曾有4个尾矿库，超杭州市总量半数。自2016年起，富阳持续推进尾矿库销库工作，生态环境、应急管理等多部门联合属地乡镇街道组建工作专班，引导尾矿库业主企业加快完成清库、销库，同时建立完善安全监督管理体系，确保风险长期可控。
截至目前，该区尾矿库相关风险隐患彻底清零，现存4个尾矿库全面销库，所涉87.5亩地块均已恢复用地功能，40多年的尾矿库沉疴终于得到根治。
富阳区历来铅锌矿丰富，采矿历史可追溯至宋朝。作为采矿场的配套，改革开放初期，富阳区陆续成立了4家选矿厂，富阳咸康选矿厂就是这里面之一。
与4个选矿厂相伴的，就是用于堆放矿砂的尾矿库。它三面环山，一面筑坝，坝身随尾矿砂堆高而不断加高。
日积月累，未及时完成清库、销库的尾矿库一旦溃坝，很容易产生泥石流。同时，由于尾矿砂中含有一定量的重金属，若污染防治措施不到位，土壤和地下水均有可能被污染。
“我当了十年厂长，每天都要检测它的安全性、稳定性，雨天更是提心吊胆。”章金平说，尾矿库这一问题迟早要解决。“但是，销库实在是个棘手的难题。”
尾矿库所处的山坳形状狭长，最深处长达数百米。要将细砂由山坳内搬运至外部运输车中，需要四五台挖掘机接力操作。随着工程的进行，每挖下一层就要拆除一部分大坝，以便继续挖掘。
同时，由于尾矿粉末极细，湿度过高就呈泥浆状，运送过程中会出现抛洒滴漏。因此，运送前要将尾矿砂湿度降低到15%以下，连续晴日时方能运送。
再则，尾矿砂综合处置去向单一，一般只可用作水泥厂部分辅料，且用量有限。而富阳区内仅有一家水泥厂，这导致处置周期过长，大量尾矿砂仍将持续堆积。
此外，这还是一个沉疴40余年的历史遗留问题，而现有企业则是上世纪90年代转制而来——人马已换，如今面对的是陈年旧账及高昂的处置成本。
辖区内有3个尾矿库的富阳区春建乡区域发展办公室主任杨茹松替企业算过这笔账：“每清运一吨尾矿砂，合计成本达六七十元。”
“我们厂这6年一共花了1000多万元，挖坏了三台挖掘机。”章金平回忆道。据介绍，富阳区4个尾矿库销库工作共花费约2500万元。
“无论停用或闭库，尾矿库都会持续存在。即使定时进行检测、维护，仍会影响周边群众生命安全和环境安全，还要耗费一定的管理成本。”杭州市生态环境局富阳分局土壤与固体废物科科长李碧峰说，只有销库才能完全解决问题。
化阻力为动力，富阳区下定决心，对全区4个尾矿库进行统一整改，将问题上报纳入重大生态环保督察问题清单，建立整改工作小组，邀请专家会审，多跨协同制定方案，明确各单位职责，确保尾矿库风险整治工作无责任盲区。
“更重要的是，要充分调动企业主体的积极性。”让李碧峰欣慰的是，近年来随着环保意识、安全意识的提高，选矿企业主动求变，引入干排技术，积极推动工艺更新。“从2016年起，新产生的尾矿已达到可直运条件，做到日产日清，尾矿废物综合利用处置率100%，不再发生露天堆放情况。”
针对销库的高昂成本，富阳充分的发挥财政资金撬动效应，加快绿色转化，统筹安排生态环保专项资金800万元，对尾矿销库进行适当比例的财政补助，推动企业主动承担销库所需的大部分资金，累计撬动企业销库资金1700万元，引导尾矿库业主企业加快销库进程。
针对尾矿砂处置去向单一难题，富阳政府积极协调区内外水泥企业，帮助选矿企业拓宽渠道，以最低处置价格减轻企业负担。“以前只有富阳区内一家水泥厂，经过政府协调后，我们大家可以运往临安、衢州、德清、诸暨、金华等地的厂家，大幅度提升了尾矿砂的综合利用量，加快了销库进程。”章金平说。
道阻且长，行则将至。2022年8月底，富阳区4个尾矿库实现全面销库，累计清理尾矿52万吨，完全解决了由此带来的安全与环境隐患。
通过水泥厂综合处置利用等方式，富阳在实现尾矿库销库的同时，避免了尾矿砂二次污染，处理速度与力度全省领先。
如今，章金平终于能睡安稳觉了。让他更舒心的是，曾经的尾矿库恢复原态后，被种上了油菜花、桃树等，来年还能为公司能够带来收益。
销库完成后，富阳区第一时间启动土壤污染调查工作。经专家论证，4个尾矿库所在位置的土壤污染风险可控，地下水检测指标均满足Ⅳ类水质要求。
保障安全前提，富阳扎实推进四地块土地恢复工作。截至目前，所涉87.5亩地块均已恢复用地功能，共腾出建设用地37.8亩，为公司能够带来直接经济效益3000万元以上，同时开展复林复耕，累计完成复林11.7亩、复耕38亩。
“下一步，富阳将举一反三，筑牢长效管控‘安全网’。”杭州市生态环境局富阳分局相关负责人说，未来将建立日常巡查机制，运用在线监控、无人机等手段不定期开展现场巡查，确保企业不发生尾矿堆积问题；同时，完善制度体系，提升安全监管与生态环境部门联动监管效能，进行环保安全双统筹。
